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法正:“那你打算如何防治官员贪腐?”
“官员贪腐。无非三点:第一点,穷苦人家做官,因为穷苦惯了所以有权贪腐的时候拼了命的搜刮民脂民膏。这种情况,提升官员们的俸禄和食邑。”
“第二种,律法不严、监管不力。但凡滥用职权、搜刮民脂民膏的官员们无非是无人、无法克制。严明律法设立监察官员,鼓励检举制度,提供重奖,奖励举报者,重罚诬陷者。”
“第三,投机取巧者;现如今官员均为察举制度,由人推荐,改为科举考试制度,人人均可读书,参与考试,考试成绩优异者均为人中龙凤;由他们来担任官员,必有一番作为。”曾杰一口气说了三点,这三点在后世很普遍,在这个时代可是很罕见。
尤其是科举考试制度,几百年后才出现的制度被曾杰提前了;
“监察官员?由谁担任?科举考试制度有何可取之处?”法正问道。
“监察官员由最高首领认命,只听从最高首领;科举考试制度一是履行圣人之言:有教无类,任何人都有机会参加考试,任何人都可以当官,彻底冲散世家大族把控权利的机会。”曾杰回答道,明朝的锦衣卫在最开始的时候确实起到了很大的作用,尤其是防治贪污腐败。
法正直勾勾的盯着曾杰,盯了不知道多久;法正忽然问道:“我能做什么?”
“卢县郡城郡守,你一人统辖整个卢县政务,军队我会安排其他人管辖,军政分离,避免军队祸乱政务。”曾杰认真的说到。
“主公在上,请受。。”法正刚想跪拜,曾杰就把他扶住了:“我已经废除跪拜了,人啊,只跪天地;父母长辈大恩之人。”
“是!”法正行礼应答。
曾杰在每座城池设立城卫府,由军队内的军官担任军事长官;军队不得干扰政务,平时士兵也严禁脱离岗位,扰民,欺压百姓。
城卫府为地方军队,不属于中央军队编制;军队负责城池治安,城主和城卫官各自领取一半兵符,互相监管。
城卫官对于另一半军队只有管理权,没有调度权;调度需要城主手里面的另一半兵符。
每座城池的城卫府士兵人数按照所属城池百姓人口二十分之一招募,最多不超过十分之一;城卫府士兵军饷由地方发放,粮草由中央统一配送,城卫军不得装备铁甲、攻城器械、重盾;使用长矛长度不得超过中央军长矛五分之三,刀剑不得超过四分之三,禁止城卫军士兵私自配装除棍棒之外的其他兵器,即便是一把小刀也不行。。
每座城池统一建设两座仓库,城池仓库和中央粮库;中央粮库由中央军派人驻守、看管并且设立税务官员。
城池税收三分之一上交中央粮库,地方官员;城卫官只能定期检查中央粮库,无权干预,税务官员只能监察隶属于中央粮库的三分之一,无权干预其他事务。
且在每座城池外修建一座军营,驻扎中央二线军队;中央粮库就安放在军营之中,二线军队数量为城池人口二十分之一到十分之一;
城卫军士兵从地方城池百姓招募,中央一线军队都是曾杰从系统中招募兑换出来的军队,二线军队从百姓中招募,但是必须异地驻扎。
曾杰将现有的铁骑编为中央第一军团,三万铁骑、十八万杂役;其中杂役挑选八万最精壮的人训练为步兵,杂役缺口从地方百姓们中征,尽可能的补齐人口。
剩下的步兵们加上八万新增的步兵们第二军团,数量为十万士兵在从流民百姓中招募六万人作为仆从队伍。
目前第一军团驻扎在卢县城外五十里处,第二军团分为五个部分分别驻扎在其他城市周边地区;
每个军团十万战士,分为十个兵团一万战士,分为十大队一千人,十中队一百人,十小队十人。
城卫军编制相同,不过人数会有些偏差。
第一军团军团长为曾杰,第二军团长暂时空缺;由曾杰代为指挥,曾杰手底下暂时欠缺人才,城池官吏可以启用以前的人,加强监管就行。
军队的各层军官全部是曾杰从系统里面买来的士兵担任,结果让曾杰很失望;他们作为士兵很优秀,作为军官很差。
甚至根本不可能为军官,唯一的优势只是忠诚于曾杰而已,因此曾杰只能把重心放在军队管理和军官们的培养上。
从最基本的教书写字做起,开始培养兵团长、大队长们;索性整个军队统一整齐,曾杰的命令统一执行没有人有任何意见,就像整个军队几十万人都是机器一样,这给曾杰减少不少麻烦。
法正很快进入状态,处理政务这事儿法正不比曾杰差;甚至有的方面比曾杰优秀,廖化成了曾杰培养中队长们的教师了,曾杰安排了第一军团和第二军团的百夫长们一两百人交给廖化培养。
廖化目前还是很认真的将自己关于军队管理和战略、行军打仗、战术相关的知识交给他们,同时也被曾杰盯得死死的,每天说了那些话都会被传达给曾杰。
同时,曾杰开始了第一届的科举制考试;任何人都可以去官府报名参加考试,统一安排时间由军队护送到卢县城内参加考试,考试题目由曾杰和法正两人制定。
在这个问题上,两人发生了争执,法正认为应当借鉴察举制度,举孝廉和善举。
曾杰坚持从民生建设、律法、军队管理、战略、战术和国家战略、天下大势方面入手;出话题让考生们写论文进行回答,优秀者参加面试,由曾杰和法正一起面试。成绩优秀者方可根据擅长的方面接受一定时间的考察任职。
第一批考生人数多大六千二百五十四人,其中绝大部分在曾杰看来只能算是平平无奇,他们写的文章曾杰看都懒得看,一扫而过。
甚至有交白卷的人,因为这次曾杰出的考题只有一个:挟天子以令诸侯。
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