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“悟何敢贪求女色,不过勉力将李师道的寡妻遗腹子收养,以此来抚慰军心,故而仆在这里,对太师和大将军夸个海口,平卢此后永不叛矣。”刘悟表情严肃,掷地有声。
“好!”高岳也振身而起,“先前某答应过刘帅,只要刘帅肯反正我唐,便会奏请宰堂,析登、莱、海、沂、密五州于你,单独设一军镇,授予旌节。”
刘悟是识相的,知道现在贞元新政推行的是“行中书省制”,自己要还当节度使,名不正言不顺,迟早还得被朝廷猜忌,于是就主动请求:“仆何敢再索求旌节,只求朝廷能设一省,仆能于此为圣主牧人养兵,五年后即刻返朝,以待后来贤人替手。”
高岳击节赞叹,于是就让李愬和符璘取地图来,当即就要分五州出来,结果符璘提醒说:“登、莱、海、沂、密间山水阻隔,不利单独省。”
“那元亮是什么见解?”
符璘便小声对高岳提议:“兖州富饶,且处于四战之地,不可让于张建封的武宁军,否则武宁军必骄横难制,不若将怀、郑、滑、濮、兖、曹、郓合并入河内行中书省,并将原来河内的参知政事,升格为中书门下侍郎,即宰相出镇之,会府设在郑州。而海、沂、密三州,则可并入武宁军,至于还有淄、青、齐、登、莱五州,可设为济北行中书省,最高官长为参知政事。”
这样,整个淄青地区,就痛痛快快地被分割为三部,一部拨给了河内行省,一部拨给了徐泗武宁军,还有一部则建起全新的“济北行中书省”。
河内行省拥黄河下游的重要河防,且掌握河阴院这个转运去洛阳、关中的关键节点,军事意义非凡,但却不掌握汴州这个漕运枢纽。
因汴州和宋州归了新的淮西行中书省。
至于淮西,它所有的汴州为枢纽不假,但却不掌握漕运物资的始发点,即扬州,扬州又归属淮海行中书省所有。
对于淮海来说,北有徐泗濠,南有江东行省,三者也形成互相监察的效用。
而最富庶的江东行省,浙东、浙西、宣歙都是赋税大户,可镇海军如今却被裁撤去十分六七,余下的也全为水师,在武力上根本无法和淮海、徐泗对抗,只能安心当乳牛、税省。
从全国局面来说,京兆、都畿、陇东、山南四处行省为“腹里行省”,官长全为四品五品朝臣,出为参知政事治理当地,人选由宰堂直接注拟任命。此外陇西、河东、河中、河内、淮西、淮海五大重镇,又准备升格为“宰堂直隶行省”,由宰相亲自轮转出镇治理——腹里行省与直隶行省,两税分割的比例是七三开,即七成都要上缴于三司国库,剩下三成为行省及州县财政所需,原本的管领军逐渐归枢机院直辖,形成新的帝国中央军,至于其余江东、江西、湖南、荆南等内陆行省,实际便是“税省”,由台省的侍郎、尚书,或本省州刺史就任。这些省对些少数民族或不安定因素的镇抚,可直接由拥有镇戍军的行省来跨省担当,而本省只需给三司纳税即可。
在边疆行省,则会保留相当力量的镇戍军,两税比例则为四六开,即四成上缴三司国库,六成留在行省养军,但为了防备天宝年间节度使权力尾大不掉现象重现,宰堂会在这些行省里分割出部分至关重要的关隘城镇,派遣枢机院管辖的中央军团,前去戍守,不但防备外敌,也要监视边疆行省的镇戍团结队伍,所谓犬牙交错,即是如此。
这就是行省制的精萃所在。
说完,高岳指着地图,又对刘悟提出个新的优惠来。