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趁着幽幽月色,章钺骑马回家,到府门外就见前院门楼高耸,大红的灯笼映照着“陇西王府”宽大的匾额,拾阶而上进了院内,里面的院墙和偏厢杂役房看起来都有点旧,不过这宅院估计也住不了多久。笔 趣Δ阁Ww』W.『biqUwU.Cc
穿门过户进了后庭,堂上还亮着灯,符金琼独坐在灯下缝制一件小孩短衫,见章钺进来抬起头笑了笑,轻声道:“等我一会儿,袖口收边就好了!”
章钺有些疲惫,回道:“以后这么晚就不用等了,到年底会越来越忙,书房收拾好了么?”
“那我带你过去!”符金琼将衣物针线放进笸箩里,手脚麻利地去点了纱笼灯盏过来引章钺出后堂,顺走廊到东侧偏厅,厅后就是书房,里面的布置还是老样子,但这书房却小一点。
章钺转到桌案后坐下,取过纸笔飞快地书写关于御史台这个机构改良的一些设想。符金琼好奇地看了两眼,转而拿起长条块状墨丸,给砚台加上水帮着研磨。唐时的松香墨主要产自易州,因战乱转移到山东登莱一带,而砚台主要产自南方。
按秦汉时期三公九卿制,御史大夫为大司空,与大司马、大司徒并列,御史台称为宪台,与尚书台、谒者台并称三台,权力很大。而自东汉到隋朝,因门阀的兴起,御史台仅风闻奏事,无司法权。到唐玄宗开元中期,加强御史台的权力,与刑部、大理寺合称三法司,联审国家大案。然而到中唐之后,节帅、刺史兼领御史台官衔,称为外台,这一下就玩坏了。
由此可见,从秦汉到五代,御史台的权力是一再下迭,现在的御史台形同虚设,最高长官为御史中丞二人,正四品下。在唐时好歹还以御史中丞兼领中书侍郎、同中书门下平章事,也就是御史台归相权直辖,而又参与国政。可现在的御史中丞不兼入相,也就是给中书省跑腿的。
可如果要把御史**立出来,不归皇权也不归相权,在相权和皇权之间平衡这又很难达到。本身是隶属朝庭的官制机构,领取朝庭俸禄,必然与各大机构打交道。要完全做到公正规范,并不是很容易。
让他们代民奏事,对内监督皇权和中枢,对外纠察地方百官,而与法、刑两部又不统属,那也要升级为“院”级机构,可称为“肃政院”,其实就是言官,最高长官品级不能高过宰相,但也不能太低。
参照后世一些小国的议会、国会机构,与这个时空历朝历代御史台的职能,尤其秦汉时期乡老制度很值得借鉴。但这些也就是借鉴而己,乡老不能有决定权,章钺是打算在乡一级行政单位设乡署的,这样肃政院的言官,就可以延伸到最基层监督。
那么说到底,这个改良的“肃政院”就是一群天天对国家大政方针各种吐槽的喷子,这就要一些规章条例来合理地约束他们的言行,否则这个机构也不可能长久。
而对应的是,主掌国政的三院由“三省”进一步扩展,原来的“六部”可能就不止六部了,由御史台改良的“肃政院”只能高于部级,实际低于院级。
把这些设想写完,章钺放下笔伸了个懒腰,感觉满是倦意。符金琼打着呵欠,苦笑道:“这么多事情,为什么不分派给下属去做,你什么都管岂不是很累?”
“你还挺懂得用人之道,但关键性的问题,我这必须要指明一个大方向,否则他们哪能做得好。”章钺说着站起身,准备沐浴休息。