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凉州城这边，凉州城内就是个大市场，无论生活还是生产还是战争所需的物资，凉州城内都有。对于银票，人们当然有着强烈的需求。但在其他地方，物资的获取，很多都是抢来的，金银珠宝，不过是他们用来跟汉人或西域客商交易的东西。而且往往一年没有几次。而且交易的东西，也多是奢侈品，与生产和战争无关。
要解决这个状况，无他，只有在各地建立与凉州城一般的大商城，推动买卖的繁荣。而且，光有大商城还是不够的，还必须要修路。
只有商城，没有路，物资调运不到位，该缺的东西还是缺。只有在各个商城之间修筑大道，沿途设立驿站，既便于商旅歇息，也便于驻兵护路。
同样，要建立商城，也需要大量的兵马驻守。眼前，兵马不缺，无论是呼延部还是俟奴部，都愿意派人过来，缺的是修筑城池的建材和工匠。
祖蓝和褚仁算过一笔账，从榆林调集工匠过来，就地取材，伐木、采石，建一座小一号的凉州城所需的建材，全部准备就绪，需要几年的时间。而要保证分行的业务在全河西推行，这样的商城，至少需要十座以上！
一步到位建立商城，耗时太久，不现实。于是，祖蓝和褚仁又想了折衷的办法：就是建立类似集贸市场的建筑。这样就省事多了，只需简单收拾收拾，就可以开业。
但更为关键的物资供应，还是需要修路以保证。因为只有修路，沿途做好驿站，才能有效的确保商路的安全。
而要做到这一点，无一例外，都需要凉州城的武力，能够到达这里，还要形成优势。
看来，黄顺此前的想法，确实简单了，本来黄顺想偷懒，想把这些事统统甩给下面人，让他们利用本部兵马去解决。他自己只盯着票行的业务就行了。现在看，饶了一大圈，最后还是回到他的手上。有些事情，推是推不出去的，只能自己亲自来。
黄顺想了半响，便有了决定：祖蓝统领河西所有军队，分部、分片的解决各地问题。务必在最短时间里拿下河西所有敢于反抗凉州政权的武装。如果哪一部、哪一片进展不顺，凉州城就亲出大军前往讨伐，务必在两年之内，实现河西的统一。
现在，河西诸部已经没有了外援，失去了持久作战的基础，以凉州城的实力，定下两年的目标，完全能够做到并且有足够的余力。
褚仁则全面负责统战和宣传。能够从底层百姓那里获得突破的，尽量先争取百姓，然后再出兵征讨，尽量减少伤亡。
接下来，黄顺要对祖蓝和褚仁做的，就是向他们授课，要教会他们，如何做宣传工作。
要与底层百姓打成一片，才能有接近他们的机会，采取娱乐杂耍的办法，拉近彼此之间的距离，然后过程中把凉州城爱民亲民的政策告诉那些百姓，还可以举出一些实际的例子，甚至可以要现成的牧民现身说法。总之方法很多，目的只有一个：只要让那些百姓确信，跟着凉州城，就能过上好日子，这就够了。
过程中，顺便把银票的方便之处也一并向他们宣传了：银票肯定比真金白银、活牛活马安全。那些都容易丢失，且不容易找回。实名制的银票，即使本人不小心把银票丢了，也不妨碍本人到票行挂失，另行领取新银票。
